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人工智能產業政策體系為中國智造“塑形”
發布時間:2018-10-25來源: 中國石化報
不久前,四川省政府常務會議審議通過的《四川省新一代人工智能發展實施方案》提出,力爭到2020年,人工智能核心產業規模超500億元,帶動相關產業規模3000億元以上,促進四川人工智能產業進入全國先進行列。
人工智能正在成為政策聚焦的新興產業,截至目前,已有北京、上海、天津、浙江、安徽、吉林、貴州、四川等20多個省市,根據各地實際發展情況,出臺了人工智能產業政策和措施。
業內認為,中央層面對人工智能發展的高度重視,已陸續出臺一系列人工智能產業發展政策。隨著各地更為具體的措施亮相,我國人工智能產業政策體系已基本形成,并正在形成良好的央地聯動效應,完善的人工智能產業政策體系將更好地為中國智造“塑形”。
我國人工智能產業政策布局較早,持續釋放政策“紅利”
出于對智能產業的高度重視,我國人工智能產業政策布局較早,并持續釋放政策“紅利”。2015年7月,國務院出臺《關于積極推動“互聯網+”行動的指導意見》,首次提出培育發展人工智能產業,并將人工智能列為11項重點行動之一;2016年3月,發展人工智能產業被寫入“十三五”規劃,當年公布的《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》《“十三五”國家科技創新規劃》《智能硬件行業創新發展行動(2015—2018)》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》等多份產業指導文件,均對發展人工智能產業做出詳細安排;2017年3月,人工智能被首次寫入政府工作報告;2017年10月,人工智能被寫入十九大報告,人工智能和實體經濟融合成為產業發展的重要目標;當年7月和11月,國務院相繼公布了《新一代人工智能發展規劃》和《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃》,在進一步對人工智能產業發展做出規劃的同時,提出加快推進人工智能產業和已有各類產業融合。
形成良好的央地聯動效應,助力人工智能產業做大做強
隨著中央層面產業政策不斷出爐,各地對人工智能產業的發展也日益重視。從2016年開始,上海、北京、浙江、廣東等地根據各自實際情況,陸續出臺了地方性產業政策和措施。例如,上海市出臺了《上海市人工智能創新專項支持實施細則》,天津市出臺了《天津市人工智能科技創新專項行動計劃》,江西省出臺了《關于加快推進人工智能和智能制造發展的若干措施》,廣東省發布《廣東省新一代人工智能發展規劃》,到2020年,廣東人工智能產業規模、技術創新能力和應用示范將處于國內領先水平,人工智能成為助推廣東產業創新發展的重要引擎,形成廣東經濟新的增長點。此外,天津、上海、貴州等地還提出,要加大對人工智能產業的資金支持和稅收優惠力度,如《貴州省“互聯網+”人工智能專項行動計劃》明確提出,2018年前完成投資5億元以上,《江西省關于加快推進人工智能和智能制造發展的若干措施》則表示,將出臺稅收優惠政策支持產業發展。
中國工程院院士鄔賀銓表示,制定和出臺具體的產業政策,是我國推進人工智能產業發展的有力手段之一。通過出臺有針對性的具體政策,一方面,可以促使人工智能技術快速應用,加速人工智能應用市場形成;另一方面,有助于產學研快速整合,形成完備的人工智能產業生態,有利于人工智能產業做大做強。
百度、阿里巴巴、騰訊等企業均表示,中央和地方的產業政策照顧到了產業在發展過程中面臨的發展方向、扶持措施、產業應用、產業風險等多個層面的問題,對人工智能產業未來健康有序發展大有裨益。
目前,我國人工智能產業政策仍在不斷完善中,這將進一步增強人工智能產業發展活力,有助于人工智能產業在我國快速應用,并被社會接受,為未來人工智能產業的發展、成熟、壯大奠定基礎。
出臺多個細化措施,助力人工智能產業發展
據悉,未來我國還將出臺多個細化措施,助力人工智能產業發展,未來的政策、措施主要分為三大類。第一類是具體產業落地政策,包括出臺針對人工智能中小企業和初創企業的財稅優惠政策,通過高新技術企業稅收優惠和研發費用加計扣除等政策,支持人工智能企業發展,引導市場力量,建立健全人工智能產業發展基金;第二類是推進各類人工智能創新發展政策,包括按照國家級科技創新基地布局和框架,推進人工智能創新基地建設,引導現有與人工智能相關的國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程實驗室等基地,聚焦新一代人工智能的前沿方向開展研究,前瞻布局新一代人工智能重大科技項目;第三類是制定促進人工智能發展的法律法規和倫理規范,開展與人工智能應用相關的民事與刑事責任確認、隱私和產權保護、信息安全利用等法律問題研究,重點圍繞自動駕駛、服務機器人等應用基礎較好的細分領域,加快研究制定相關安全管理法規,為新技術的快速應用奠定法律基礎。
相關專家表示,多地出臺人工智能發展規劃,人工智能產業迎來重大機遇,進入爆發式增長的紅利期。(葉聞)
來源:中國石化報